2003年我们跑了十多个乡镇和数十所农村中、小学学校。通过参观、谈心和座谈等形式，了解了一些情况，看到了不少问题，心情一直非常沉重。今天把所闻所见告诉各位，以期唤起社会各界对农村基础教育倾注更多的关怀和支持，找回农村孩子受教育的平等权利。

    农村基础教育教育的现状：

    党和政府一直重视基础教育，今年国务院出台了“关于加强农村基础教育的决定”，看到了问题的症结，但如何解决这些问题，作为经济欠发达地区，县、乡两级仍是“巧妇难为无米之炊”。自2000年税费改革，取消了教育附加（县每年3000-4000万）和一事一议的集资、筹工等（县每年4000-6000万），致使农村基础教育资金断流，仅靠政府投入这个渠道，往往是有渠少流（2002年国家投入仅占GDP的2.5%，按4%计算差1000多亿）。导致农村中、小学普遍存在：

    1、大额班比比皆是。某县平均90人一班。我们数过的最高班额为134人；某区有一初中平均班额为130人，最高为178人。取消了教室的走道、讲台，老师上课举手抬足都会撞上学生，而且大都没有电灯（有的教室也仅有两盏），黑洞洞的教室挤满了学生。如此教学条件，还谈什么素质教育、创新教育，还谈什么保护少年儿童健康？下午四时我拍了一张照片，除教室门口两位小学生那两双渴求改善办学条件的目光外，教室内一片黑蒙蒙、无法辨认。

    无独有偶，《人民日报》2003年12月5日的一张照片题为316个学生的“超级大宿舍”说的是湖北省大悟县余河学校，将一间大仓库借来做宿舍，76张床挤满了180平方米的仓库，住进初一、初二年级8个班的316名男生，每生约0.5平方米。

    农村“挤”，城镇也出现了另二种“挤”。由于农村条件差，干部孩子，经济条件好一点的家庭，想方设法把孩子挤到城镇中学，七、八十人一班也司空见惯。办公室楼改成宿舍楼，会议室作教室另有一番繁忙。有的校长无奈地说：“胀死比饿死更难受”。

    2、教师流失严重，年龄老化、知识陈旧。由于农村教师工资较同级别城镇教师每月少200-400元（大部分没有职务津贴、午餐费、书报费等），工作条件差。能耐大的骨干教师奔往大城市，某示范高中校长助理一次带走六人去上海，另一省示范中学外语教师几乎跑光，闹得开不了学，引起县城不小的动荡。近日报端登出：广东“教育兴区”吸引内地教师南下，广州市天河区吸引来900多名优秀教师，海珠区吸引800多名优秀教师。读完这段，真不知是喜是忧？能耐中等的教师投向本城市中小学。某县一初中，去年走了16人，致使学校无法开学；某区一中学物理教师流向城市，仅剩一人，物理只好停开。每县缺编1000多名教师不足为怪。年轻骨干教师大量出走，新鲜血液无法补充，教师老化十分严重。有一初中六位教师，年龄最小的５７岁。有位县教委的同志戏说，你还没有见过“五个教师七颗牙”呢！有一所五十多人一至六年级小学仅两位教师什么课都上，人称“全能教师”。知识更新、继续教育，更是由于教师不足和经济无力，只能望洋兴叹！

    这样的班额，这样的教师队伍，面对新课课程改革，不知各级教育主管部门有何良策？

    ３、学生流失、教学质量滑坡，“两基”成果堪忧。初中，特别是初三生流失严重，有的地方高达２８％。一种是为生计自己外出打工，校内挂空学籍；一种是随父母外出务工，约有２０万学生，按１０％计算辍学。按六安市１３８万人外出务工，约有２０万学生，按１０％计算辍学约２万人。“隔代教育”（爷爷、奶奶带孙子、孙女）无法管教，也使一部分子女上学流于形式。教师、学校设施、大班额使教学质量严重下滑。中考时，某县只有４９％的初中毕业报考高中和职高，致使普高录取分数为２６０分，有的学生只考几分。２６０分仅合百分制３０分，长此下去，大学将会成为无源之水。新一轮“读书无用”又在抬头！确实不容乐观。

    ４、经济仍然是困扰农村基础教育的主要矛盾。税费改革后，实行一费制，小学生每期８０元，初中１３０元。说费话如能全部解决学校办公、教室、宿舍住房的建设和修缮；全额发放教师工资；适度给予办公经费、实验器材及消耗材料能得补充，保教学运行是够了。但由于以上几项目前难以兑现，使得学校经济十分困难。有的学校彩粉笔装在校长口袋，上课发一枝。我到过一个学校从来未买过粉笔，到大学校去捡粉笔头用。县、乡财政也十分困难，７０％以上的财政收入还难保教师工资。工资收归县管，某县为了能勉强发基本工资，今年准备全县上至书记、县长，下至公务员统统取消职务津贴，与教师同苦。某五万人口的乡镇每月仅２０００元公用经费。我不忍心说他们不重视教育，确实是“巧妇难为无米之炊”！

    “两基”欠帐至今难以消化，有的学校开学期间被封门，逼债盈门，校长东躲西藏。人们称之为：今日“杨白劳”。怎样解决好这些问题，我们提出一些建设，供各位参考：

    １、建议政府积极向上反映，调整财经政策，对经济欠发达地区给予更多支持。

    ２、将城市所征教育附加税全部用到农村。每个市过去大约有３０００多万，今年省税务局扩大了征收面，收入将会多一些。建议全部用作农村基础教育。

    ３、合肥市对干部征收月工资的１０％作为年教育税，是个好办法。借鉴这一做法，为了孩子，各地是否能于今年开征。

    ４、取消一切评估和达标升级活动。有人说：这些活动“劳民、伤财、引发腐败”，不无道理。近闻某大学为迎评、投资１.5亿，仅评了个良好。评过的院校说：我们用２２亿才优秀，你们１.5亿评为良好已经不错了。我知道这些钱不花也用不到农村孩子身上，但间接影响总是有的。

    ５、政府财政在年度安排上，要时刻记住农村这一大块，多给一些倾斜，其它方面放慢一点速度还是值得的。

    ６、建议对公款招待征收２０％的教育税，全部用于农村基础教育。

    ７、建议向上级反映，发行教育彩票，用作筹集农村教育基金。

    ８、建议出台相应政策，鼓励企业、个人捐助和兴办教育。

    教育事业是关系国家民族的根本，是中华民族的千秋伟业。教育的影响又具有滞后性，一朝损失，十年难回。“治穷先治愚”是个浅显的道理，我恳请政府和社会各界对农村基础教育更多地倾注一份关爱和支持，让我们共同托起明天的太阳。